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            地方資產管理公司當前存在的問題

            2021-10-13 16:18:31 資產管理

            1、部分業務合規邊界不清晰

            地方資產管理公司行業發展之初,由于缺乏全國性監管政策,各公司對業務范圍邊界理解不一。隨著153號文和《暫行辦法征求意見稿》的出臺,地方資產管理公司的業務邊界逐漸突顯,但仍存在一些模糊地帶。比如:非金融不良資產收購處置業務,該類產品的意義在于通過給企業注入資金,盤活企業不良資產,幫助企業調整債務結構,增強流動性,提高短期償債能力。但在實操過程中,該業務經常被審計部門認定為“以收購不良資產名義為企業提供融資”。該類業務曾經是包括四大在內的資產管理公司的主要業務類型,下一步該不該繼續推進?推進過程中如果規避風險,各資產管理公司仍存在不一樣的理解。

            2、業務開展中缺乏中長期低成本資金。

            最新出臺的《暫行辦法征求意見稿》將債務重組、債轉股、問題機構的股權投資等業務,明確列入地方資產管理公司的主業范圍。大多數地方資產管理公司的股東背景都是地方政府,地方政府設立地方資產管理公司的初心,是希望其通過提供綜合金融服務方案,承擔服務實體經濟、化解區域金融風險、發揮區域金融穩定器的功能作用。這些綜合金融服務方案的落地,大都需要長期低成本資金的支撐。但是同時,地方資產管理公司在資本市場身份是非金融機構一般企業,其融資渠道有限,各金融機構對地方資產管理公司的融資多為短期資金,且指定用途僅限于收購金融資產。所以,大多地方資產管理公司在拓展問題企業、問題樓盤、問題金融機構綜合服務業務時,經常受限于資金問題無法實施落地。

            3、部分業務無適格法律主體身份,業務開展受限。

            地方資產管理公司成立之初,由于受到非金融機構身份的限制,很多業務開展受限。數年來,經過地方資產公司自身努力以及當地政府的大力支持,地方資產管理公司法律主體身份逐一得以確認。但仍有部分業務開展需要進一步的資格認定。比如:破產管理人資格。相對于律所、會所等中介機構,地方資產管理公司既有牌照、資金優勢,又有專業的人才隊伍,對破產重整方案設計、落地、實施具有得天獨厚的優勢,《暫行辦法征求意見稿》也把“破產管理”明確列示為地方資產管理公司的主業之一。但截止目前,多數地方資產管理公司的破產管理人資格,并未得到當地法院的認可。

            4、地方資產管理公司自身風控體系建設

            地方資產管理公司三大主業:不良資產盤活、企業紓困、問題金融機構托管,都需要大量資金、資源整合,屬于典型的投資銀行業務。地方資產管理公司行業屬于新興逆周期行業,經過近幾年高速發展,投資額高達數千億。同時,地方資產管理公司多為新設機構、一級法人實體,管理決策人員來自不同行業,組成結構復雜,短時期內難以形成統一的風險文化。所以,地方資產管理公司在高速發展過程中,如果不能打造完善的風險管理體系,形成科學的風險管理文化,做不好風險控制,不但發揮不了區域金融穩定器的作用,反而會成為新的風險的制造者和傳導者。

            5、缺乏專業人才隊伍

            地方政府成立地方資產管理公司的初心,是盤活資產,救助企業,化解區域金融風險,通過設計綜合金融服務方案協助地方政府解決當地經濟發展過程中遇到的各類問題。而綜合服務方案的設計、談判、實施落地,需要具有豐富金融工作實戰經驗、了解市場、以及具備法律、財務基本知識的高素質綜合性人才。而地方資產管理公司一般是屬于省管國有企業,由于薪酬體制等相關人力政策受限,人才引進、留駐存在一定難度,無法滿足業務開展的需要。


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